央行副行长张青松履新首秀:加快《非银行支付机构条例》立法进程|张青松

本报记者 李晖 北京报道

推动支付回归本源仍是下一阶段中国人民银行支付工作的主要方针。

中国人民银行副行长张青松在日前举行的“第十一届中国支付清算论坛”上表示,坚持严监管不动摇,对违法违规行为零容忍,持续净化支付市场环境,不断创新监管手段,提升监管水平。“要落实好强化大型支付平台企业监管,坚持支付业务回归本源,加快《非银行支付机构条例》立法进程。”他指出。

这也是张青松自9月初履新央行副行长后的首次公开发声。

张青松在回顾过去十年支付清算行业标志性成果时表示,党的十八大以来,我国支付产业发展取得巨大成就,产业结构不断优化,服务民生更加有力有效,严监管常态化持续推进。

官方数据显示,2021年,全国办理非现金支付业务4395亿笔,金额4416万亿元,分别是十年前的10.7倍和3.4倍。张青松指出,通过优化完善支付的顶层设计,发展银行卡收单网络支付等一系列管理办法,推动出台《非银行支付机构条例》,深化账户管理制度改革,取消企业账户开户许可,优化小微企业账户服务措施。建立备付金集中交付机制,稳妥有序完成“断直连”,累计有序退出70余家机构。

针对下一步工作,张青松提出,推动支付产业高质量发展,就是要支付产业各方,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,统筹好发展的效率,平衡好创新与规范。

一是持续推进电信网络诈骗、跨境赌博和非法支付活动的资金链治理。行业各方要坚决主动承担治理主体责任,平衡好防风险与优服务的关系,不断提升打击治理的有效性和精准度,履行好保护人民群众合法利益的义务。

二是落实强化大型支付平台企业监管。促进支付和金融科技规范健康发展的工作方案,坚持支付回归本源,规范平台企业支付业务,加快《非银行支付机构条例》立法进程,夯实监管法治基础。

三是加强支付清算能力建设,加强支付基础设施统筹规划,进一步提升境内跨境资金循环效率,提升跨境支付服务水平,切实助力人民币国际化,鼓励产业各方勇于创新,增进合作,推出更多中国模式,中国方案通过产品并服务于全球支付市场。

此外,张青松也强调,支付应该坚定不移服务实体经济与民生需求,持续优化账务服务、巩固支付减费让利成果、提升支付普惠水平。“从市场主体的实际需求出发,持续优化小微企业、流动就业群体账户服务管理的要求。此外产业各方要在支付适老化工作、移动支付便民工程,以及农村支付服务环境建设等薄弱环节下力气深耕细作,切实提升农村地区老年人等特殊群体的支付服务便利化水平。”他指出。

在风险防控方面,张青松要求产业各方持续强化业务连续性管理,加强风险排查和实战化应急演练,做好业务监测和保障工作,进一步提高风险监测处置能力与水平,切实防范支付领域的各项风险。

国内支付清算行业在过去十年成长突飞猛进,如何在下一阶段持续推动行业健康发展?张青松认为,需要各方持续优化市场结构,提升服务质效,继续推动支付供给侧结构性改革,清退无效供给;强化合规意识,提高合规经营管理水平,共同净化市场环境。此外,还要坚持守正创新,把握数字经济发展主动权,不断升级产品服务,适应数字经济发展需要,切实助力经济高质量发展。


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